DEBAT: Ukrainekrigen nærmer sig et politisk ‘endgame’, som vil få betydning for både Ukraine, Rusland, USA og Kina samt EU som selvstændig sikkerhedspolitisk aktør. Selve krigen bliver dog afsluttet på Washingtons præmisser, spår militæranalytiker og europaparlamentskandidat Jan Werner Mathiasen, som her udlægger sit syn på, hvad vi har i vente.
Siden Rusland den 24. februar 2022 brød folkeretten og invaderede nabolandet, har USA bakket op om Ukraines frihed til selv at bestemme, hvor grænsen skal gå. Jovist lod den seneste donation vente på sig, men den var aldrig i fare. Efter et republikansk tovtrækkeri om ‘den mexicanske mur’ blev donationen vedtaget med 311 mod 112 stemmer. Tids nok til at forlænge slagmarkens militære dødvande på ubestemt tid. Kongressens to fløje bakker dermed op om Bidens strategi fra The New York Times den 31. maj 2022: USA vil holde Ukraine inde i kampen, så der kan indgås en forhandlet aftale.
Så længe det gøres uden vestlige soldater i Ukraine, eskalation til Nato-landes territorier eller ved at true Putins præsidentembede, svigter USA ikke Volodymyr Zelenskyj. Særligt ikke nu, hvor Ukrainekrigen agerer arena for inddæmningen af Kina. I takt med at USA’s økonomi styrkes, rettes sanktionsregimet mod de kinesiske finansielle og teknologiske virksomheder, der direkte eller indirekte støtter Ruslands ulovlige krig. Derved nærmer Ukrainekrigen sig et politisk endgame, som både vil definere Ruslands fremtid, de amerikansk-kinesiske relationer såvel som EU’s sikkerhedspolitiske rolle.
Bevæger sig mod løsning, alle kan leve med
Kremls udmeldinger om våbenhvile og forhandlinger er sammenfaldende med et nybrud i USA’s donationspolitik. Efter besøg i Beijing og Kyiv overvejer USA’s udenrigsminister, Anthony Blinken, at lade Ukraine anvende langtrækkende våbensystemer mod Rusland. Indledningsvist ændres den strategiske kontekst, så Rusland ikke drager fordel af det militære dødvande. Gavner forhandlingerne ikke Ukraine, kan USA give grønt lys til preemptive strikes mod opmarcherede enheder og våbensystemer i Rusland. Dette er hverken et brud med Bidens tre kriterier eller en direkte eskalation. Dermed lægges maksimalt pres på Putin og Xi Jinping forud for den kommende fredskonference i Schweiz, som Zelenskyj har indkaldt til.
Uanset hvad Kina og Rusland ønsker, bliver Ukrainekrigen afsluttet på Washingtons præmisser. Fortsætter Beijing opbakningen til Putin, trækkes Kina ind i en politisk og økonomisk tvekamp med USA. Stopper Kina støtten til Moskva findes en politisk forhandlet aftale senest, når den russiske offensiv bringes endeligt til standsning. Dermed er Ruslands fremtid som stormagt udfordret. Kreml kan enten indgå en mæglet fredsaftale inden for Beijing folkeretslige fortolkninger, miste partnerskabet med Xi Jinping eller blive reduceret til vasalstat i Kinas politiske orden.
Dette var alvoren bag overfladen for Putins glamourøse besøg hos sin no-limits partner i Beijing. USA, Kina og Rusland bevæger sig hver især mod den løsning på Ukrainekrigen, som alle parter kan leve med. Biden ser gerne en påbegyndt forhandlingsløsning inden præsidentvalget den 5. november. Xi Jinping vil sikre sig en central position i forhandlingerne. Putin vil ud af krigen med stormagtsstatussen i behold. Alle tre parters ønsker kan sandsynligvis forenes i en gensidig international forpligtende aftale som den, der lå på tegnebrættet efter Istanbul-forhandlingerne i maj 2022.
EU får begrænset indflydelse
Xi Jinpings valg af europæisk statsleder for det seneste EU-besøg indikerer, at fredsaftalen forankres ved FN’s Sikkerhedsråd suppleret med Ukraine og måske Indien. FN kan dermed lade forhandlingerne være rammesættende for den reform af sikkerhedsrådets organisation eller proces, der har været alt for længe undervejs. Sådanne forhandlinger vil, udover at afslutte den militære del af Ukrainekrigen, optegne verdens geopolitiske stabilitet de næste 30-50 år. En stabilitet, hvor EU skal udfylde rollen som regional sikkerhedspolitisk aktør. Spørgsmålet er, hvordan EU bliver klar til det.
EU får nok begrænset indflydelse på de kommende fredsforhandlinger, men Macron og Scholz vil herefter styrke Europas politiske, økonomiske såvel som militære autonomi. Dette skal gøres ved både at optage Ukraine som medlem, samtidig med at de indre spændinger om forholdet til Rusland afklares politisk. I rollen som regional stormagt inden for egen sikkerhedsorden har EU tre væsentlige udfordringer: Der mangler enighed om de fælleseuropæiske interesser og en udenrigspolitisk identitet. Begge dele udfordres yderligere af, at EU-landene altid har været splittet om forholdet til USA.
Alle tre spørgsmål skal afklares, inden EU er moden som selvstændig strategisk aktør i den geopolitiske stabilitet, der sandsynligvis følger efter Ukrainekrigen. Afklaringerne må have prioritet for den kommende EU-kommission.









