Styringen med den upopulære facility management-aftale med ISS var utilfredsstillende, den løbende kontrol helt utilstrækkelig, og Forsvaret sparede ikke nogen penge. Ingen af aftalens formål blev dermed indfriet, konkluderer Statsrevisorerne i sin seneste beretning, som fælder en hård dom over Forsvarsministeriet.

Statsrevisorerne afgav mandag sin beretning om Forsvarsministeriets styring af den udskældte facility management-aftale med koncernen ISS. Aftalen var den største af sin art i Norden, men kom aldrig til at fungere efter hensigten, hvilket førte til tusindevis af klager over alt fra kantinemad til indkvarteringsforhold og forsømt arealpleje.

Beretningen er artig læsning for Forsvarsministeriet og Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse (FES), og konklusionen på undersøgelsen er heller ikke til at tage fejl af:

»Forsvarsministeriet har haft en utilfredsstillende styring af facility management, efter ISS overtog varetagelsen af facility management på alle ministeriets etablissementer i februar 2018. Konsekvensen er, at ministeriet på intet tidspunkt i den undersøgte periode har haft et tilstrækkeligt overblik over, om de serviceydelser, ministeriet har betalt for, er leveret i den aftalte mængde og kvalitet.«

Dermed tilslutter Statsrevisorerne sig den kritik, som tusindevis af ansatte i Forsvaret kom med fra aftalens spæde start. ISS’ varetagelse af opgaverne i aftalen blev voldsomt kritiseret i takt med at flere og flere ansatte rapporterede om gentagne fejl og mangler på Forsvarets mange tjenestesteder. Utilfredsheden kulminerede med oprettelsen af Facebook-gruppen ”Til kamp mod ISS”, hvor flere end 6000 ansatte i Forsvaret delte deres erfaringer med ufærdig mad, mangelfuld rengøring og uhumsk indkvartering på landets garnisoner og tjenestesteder.

Ingen af formålene med aftalen blev indfriet

Den stort anlagte og bredspektrede partnerskabsaftale mellem Forsvarsministeret og ISS skulle ellers have effektiviseret og strømlinet varetagelsen af både rengøring, bygninger, arealpleje, tekniske installationer og kantiner på ministeriets område. Hurtigt stod det dog klart, at der ikke var styr på tingene, og en stor del af skylden for miseren ligger ved Forsvarsministeriet, slår Statsrevisorerne nu fast:

Artiklen fortsætter under billedet …

»Statsrevisorerne finder det utilfredsstillende, at Forsvarsministeriet fra start ikke har været tilstrækkeligt forberedt til at kunne styre facility management-kontrakten og på intet tidspunkt i kontraktperioden har haft fuldt overblik over, om de ydelser, som ISS har leveret, levede op til den aftalte mængde og kvalitet samt til de aftalte resultatmål,« står der blandt andet i beretningen, der er offentliggjort på Folketingets hjemmeside.

For at gøre ondt værre har det endda vist sig, at den suboptimale opgaveløsning end ikke førte til nogen økonomisk besparelse. Der har med andre ord ingen reelle gevinster været ved udliciteringen.

Læs også: Forsvarsministeriet og ISS afslutter udskældt samarbejde i 2022

»Statsrevisorerne konstaterer, at ingen af formålene med facility management-kontrakten er indfriet. Forsvarsministeriet har hverken kunnet sikre et højt serviceniveau, reducere udgifterne til facility management eller opnå de besparelser, som var forventet, da ministeriet besluttede at samle facility management i én kontrakt.«

Implementerede kontrakten på rekordtid

Der er ikke fundet plads til mange formildende omstændigheder i Statsrevisorernes beretning.

Forsvarsministeriet får ydermere kritik for kun at have afsat 64 dage til at implementere kontrakten, »på trods af, at kontrakten var særdeles kompleks og krævede tilpasninger af styringen«. Tilsvarende hæfter Statsrevisorerne sig ved, at der gik mere end halvandet år af kontraktperioden, før FES fastsatte forretningsgange for styringen af aftalen.

Artiklen fortsætter under billedet …

FES har angiveligt heller ikke foretaget nogen »systematisk kontrol med de variable serviceydelser ved varemodtagelse« i kontraktens to første år, ligesom man har forsømt at følge systematisk op på de mange tusinde klager, der indløb i takt med at kontraktperioden skred frem.

Kritikken af Forsvarsministeriet og FES bare fortsætter og fortsætter i den 56 sider lange beretning, som desuden pointerer, at manglende funktionsadskillelse har været et væsentligt problem. Netop den manglende funktionsadskillelse i styrelsen var også en central problematik i den svindelsag, der sideløbende med ISS-aftalens kontraktperiode martrede ejendomsstyrelsen i 2019.

OLFI har spurgt, hvordan Forsvarsministeriets Ejendomssstyrelse forholder sig til kritikken. Styrelsen har ikke haft mulighed for at svare i dag, men forventer at have et klar tirsdag.