BLOG: Det er både stærkt bekymrende og foruroligende, at man med budgetanalysen vil nedlægge både Hærens Kamp- og Ildstøttecenter og Hærens Efterretningscenter. På mig virker det som om, at man ikke har den fjerneste idé om, hvad man piller ved.
I et nyhedsbrev fra forsvarschefen, der blev sendt ud i slutningen af august, kaster general Bjørn Bisserup vievand ud over budgetanalysen, som blev offentliggjort her på OLFI i går – og som skal danne baggrund for det kommende forsvarsforlig. Anbefalingerne er både rigtige og nødvendige slår forsvarschefen fast.
Jeg skal være den første til at bekræfte, at det forsvar, som vi står tilbage med efter knapt 20 års kontinuerlige omstruktureringer, ikke på alle områder leverer, ej heller er i stand til at omsætte skatteborgernes bidrag til fred og sikkerhed på en særlig optimal eller effektiv måde. Der er masser af plads til forbedringer, ligesom der er ting, der fungerer godt, og som bør bevares. Analysen er meget omfattende og fylder knapt 1.100 sider.
Artiklen fortsætter under billedet …
Hverken organiseringen af Forsvarets øverste ledelse eller af de ministerielle styrelser er omfattet med undtagelse af Forsvarsministeriets indkøbs- og materielstyrelse, der foreslås omstruktureret for Gud ved hvilken gang. Det er vel 9. eller 10. omstrukturering, siden oprettelsen i 2005.
Forsvarschefens opbakning til analysen bekymrer mig
Men noget af det, der nok bekymrer mig mest, er omfanget af den historiske omstrukturering, som forsvarschefen herved erklærer at ville stå bag. I nyhedsbrevet anføres det bla. – meget neutralt – at udviklingsvirksomheden skal centraliseres og reduceres. Det, der burde have stået, var, at særligt Hærens udviklingsvirksomhed demonteres, splittes op og skæres ned.
Det bliver hurtigt meget teknisk det her. Men omsat i ting, som langt de fleste mennesker kan forholde sig til, så er der lagt op til, at det nyoprettede Hærens Kamp- og Ildstøttecenter i Oksbøl nedlægges og opdeles. Det stopper desværre ikke der.
På samme vis lyder et andet forslag, at det nyoprettede Hærens Efterretningscenter nedlægges på samme måde og deles op. Dermed er forsvarschefen inde og pille ved nogle af de vigtigste kompetence- og videnscentre, som Hæren og Forsvaret har.
Hvordan, man kan komme frem til at nedlægge dem begge, er for mig både stærkt bekymrende, men i virkeligheden også foruroligende, for det virker mest som om, at man ikke har den fjerneste ide om, hvad man piller ved. Hærens Kamp- og Ildstøttecenter blev oprettet i asken af Hærens Kampskole i 2014, samtidig med at man besluttede at sammenlægge kamptropperne og artilleriet. Centeret har bla. ansvaret for studie- og udvikling af beskyttelsen af soldaten, beskyttelse af køretøjer samt eks. integration og krav til såvel Hærens våben som den effekt, de skal levere for, at Hæren kan kæmpe og vinde.
Kampskolen var medvirkende til bekæmpelsen af Taleban
Jeg gjorde tjeneste ved Hæren Kampskole i 13 år. Det er min vurdering, at Hæren og Forsvaret med en nedlæggelse vil miste en vital og sensitiv viden og kapacitet. Da Hæren blødte under alvorlige tab i Afghanistan, leverede kampskolen en helt afgørende indsats for både at forbedre soldaternes materielmæssige beskyttelse og udvikle de procedurer, der muliggjorde, at Hærens enheder kunne kæmpe og nedkæmpe Taleban på det taktiske og det lokale niveau.
Artiklen fortsætter under billedet …
Hærens Efterretningscenter blev oprettet i 2014 for at lære af de blodige erfaringer og tab, som Hæren havde gjort sig i kampagnerne i både Irak og Afghanistan. Formålet var at samle Hærens taktiske efterretningsenheder og skabe en sammenhængende udvikling målrettet den taktiske efterretningstjeneste og ikke mindst øge integrationen og effekten til gavn for enhedernes egen beskyttelse og kampkraft. Den foreslåede centralisering og nedlæggelse vil føre den taktiske efterretningstjeneste tilbage til det niveau, som vi kendte til før 2005. Om end kapaciteterne måske kan holdes samlet, vil adskillelsen fra udviklings- og analysekapaciteterne fjerne den synergi og sammenhæng, som specielt efterretningstjenestens effekt på afgørende vis er helt afhængig af.
Nu her knapt tre et halvt år senere er Forsvarets øverste ledelse øjensynligt blev meget klogere, end man var i 2014, da man oprettede begge centre. Nu skal de begge nedlægges, og virksomheden splittes op, imens kernen i arbejdet – den taktiske udviklingsvirksomhed – skal reduceres og centraliseres.
Analysens risici understreger alvoren
Jeg har tidligere sammenlignet budgetanalysens anbefalinger og konsekvenser med kollapset i SKAT, og jeg har kaldt den forestående nyordning for danmarkshistoriens største eksperiment i Hæren.
Artiklen fortsætter under billedet …
Jeg er enig med forsvarschefen så langt, at der er masser af relevante provenuer, der både kan og skal hentes med udgangspunkt i analysens anbefalinger. Men en reduktion af den taktisk orienterede udviklingsvirksomhed og en opsplitning af efterretningskapaciteterne er hverken nødvendig eller rigtig. Det, vi dog nu ved, er, at forsvarschefen formodentlig ikke kommer til at stå på mål for at bevare, hverken Hærens Kamp- og Ildstøttecenter eller det nyoprettede Hærens Efterretningscenter.
At man derudover vil oprette to nye brigader, uden at placere en af dem i Hærens største øvelses- og skydeterræn er en HELT anden sag. Og at man foreslår værnepligtige som besætningsmedlemmer på kampvogne, at centralisere al kampvognsuddannelse, formodentlig 100 km fra deres primære skyde- og øvelsesterræn og værksted og leger med en udfasing af Hærens infanterikampkøretøjer understreger blot alvoren, og de risici analysens indhold kan få for Hæren i de kommende forhandlinger.
Offentliggørelsen af budgetanalysen er helt i tråd med mine egne opfordringer. Min opfordring skal derfor være til både kollegaer, presse og andre interesserede: Brug den unikke mulighed vi får nu for at debattere forsvar og sikkerhed og ikke mindst til at kvalificere den kommende forligsproces.
Men husk at tale ordentligt hele vejen igennem, uanset hvor stødt du bliver af at læse budgetanalysen.
